村支兩委作為黨和政府聯(lián)系群眾的最基層組織、“三農(nóng)”工作的最前沿陣地和鄉(xiāng)村振興的第一線，其作用發(fā)揮直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展。作為村級(jí)組織“核心”和黨員群眾“主心骨”的村支兩委“一把手”，如何適應(yīng)并村新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)脫貧、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等系列新挑戰(zhàn)，是當(dāng)前亟需解決的重要課題。
1、主動(dòng)克服隨性講紀(jì)律性。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。當(dāng)前，各地普遍并村幅度較大，并村后，村情更復(fù)雜、矛盾更多、壓力更大，一些村支兩委“一把手”黨性意識(shí)和組織紀(jì)律性還不強(qiáng)，不把自己當(dāng)“干部”、當(dāng)“一把手”，而當(dāng)成“普通老百姓”。一定要主動(dòng)克服作為“普通老百姓”隨性、隨便、隨大流的習(xí)氣，必須強(qiáng)化紀(jì)律性。筆者認(rèn)為，講紀(jì)律性，具體而言，表現(xiàn)在三個(gè)“牢記”。一是牢記身份上代表黨和政府。牢記自己不再是普通老百姓、不再是只代表自己，而是村干部，是村支兩委負(fù)責(zé)人，是有組織的人，是指揮員，是組織領(lǐng)導(dǎo)者，是代表黨和政府組織群眾、凝聚群眾的；也是基層形象代言人，是村民致富帶頭人，是戰(zhàn)斗員，是一線工作者，是代表黨和政府宣傳群眾、服務(wù)群眾的。因此，要時(shí)刻牢記黨的要求和組織囑托，把隨性藏起來(lái)、壓下去，把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立上去，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)形成良好民風(fēng)。二是牢記職責(zé)上是“一把手”、管全盤。充分認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)已不再僅僅是管個(gè)人、管家庭、造福一家，只為一人一家負(fù)責(zé)；而是帶班子、管村民、造福一村，要為全村全民負(fù)責(zé)。這就要求村支兩委“一把手”以黨性護(hù)航、以紀(jì)律保駕，按照上級(jí)黨和政府安排部署，更好從全盤工作上全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)移工作重心，敢于為民履職、敢于為村盡責(zé)，不打小算盤、小九九。三是牢記地位作用上既是組織領(lǐng)導(dǎo)者又是落實(shí)執(zhí)行者。“上面千條線，下面一根針”。深刻牢記既是組織領(lǐng)導(dǎo)者又是落實(shí)執(zhí)行者的雙重地位，發(fā)揮好“一根針”的作用，對(duì)上當(dāng)好推動(dòng)各項(xiàng)政策入村入戶入心的宣傳者和落實(shí)落細(xì)落小的執(zhí)行者，對(duì)下當(dāng)好實(shí)施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗家園的組織領(lǐng)導(dǎo)者和黨建引領(lǐng)、村民致富的示范帶頭人，做到“政策一口清、群眾問(wèn)不倒、問(wèn)題難不住”，用“一根針”串起“千條線”。
2、認(rèn)真理清路子找法子。思路決定出路。當(dāng)前，各地并村有強(qiáng)村并弱村、大村并小村、先進(jìn)村并軟弱渙散村，并村后的面更廣、線更長(zhǎng)、點(diǎn)更多，如何破解合村不合拍、合村不合制、合村不合資、合村不合心的難題，作為村支兩委”一把手”，一是理清思路，繪好一張藍(lán)圖。當(dāng)前，并村后統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和融合發(fā)展是最大最現(xiàn)實(shí)的難題。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。村支兩委“一把手”如何找到實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的突破口，破解并村發(fā)展難題和順應(yīng)人民向往美好生活的愿望。發(fā)展之基，首在規(guī)劃、方向和目標(biāo)。要以“合”的視野、寬的胸襟和系統(tǒng)性思維，多調(diào)研多走訪多聽取意見(jiàn)，充分掌握并村后的自然條件、人文資源、村民構(gòu)成、歷史風(fēng)情和發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)了解制約發(fā)展的根源是在班子、是在干部、是在思想觀念還是在基礎(chǔ)條件。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，集中村民和村支兩委的智慧和力量制定好村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，勾畫和描繪一張有想頭、有干頭、有甜頭的藍(lán)圖，以藍(lán)圖凝聚人心、匯聚力量。二是踐行“三主”，帶好一個(gè)班子。充分認(rèn)識(shí)到并村后村支兩委地域代表性更廣、利益協(xié)調(diào)性更難、工作統(tǒng)籌性更艱巨的現(xiàn)實(shí)情況，真正踐行“三主”，推動(dòng)班子形成強(qiáng)大合力。首先，切實(shí)當(dāng)家作主，深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好統(tǒng)攬全局作用。其次，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方作用，防止各唱各調(diào)、各吹各號(hào)、各想各事。擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)。規(guī)范“村民代表會(huì)議”“民主理財(cái)小組”“村務(wù)監(jiān)督小組”作用，建立健全一套行之有效的民主管理、民主決策機(jī)制。最后，堅(jiān)持獨(dú)立自主，不等不靠不要，組織和帶動(dòng)廣大村民充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、發(fā)揚(yáng)“塞罕壩”精神謀發(fā)展。三是率先垂范，干出一個(gè)樣子。并村后，村干部地位、待遇不變與發(fā)展任務(wù)更重的矛盾，落后的管理手段與管理對(duì)象更復(fù)雜的矛盾，整體素質(zhì)相對(duì)偏低與工作要求更高的矛盾顯得更加突出。如何更好融入、更快贏得主動(dòng)權(quán)?要訣在干。“喊破嗓子，不如干出樣子”。一切問(wèn)題，只有在“干”當(dāng)中才能解決；一切辦法，只有在“干”當(dāng)中才能找到；一切機(jī)遇，只有在“干”當(dāng)中才能抓住。村支兩委”一把手”要在最基層中帶頭干，帶領(lǐng)干。充分利用并村后資源更豐富、力量更集中的優(yōu)勢(shì)，以個(gè)人的苦換來(lái)集體的發(fā)展，以自己的苦換來(lái)大家的實(shí)惠，以一個(gè)班子的苦換來(lái)一村的改變，通過(guò)實(shí)實(shí)在在干事、干成事讓老百姓認(rèn)同、信任和依賴。
3、積極適應(yīng)常態(tài)出狀態(tài)。一是積極適應(yīng)個(gè)人權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒新常態(tài)。一些村干部反映，現(xiàn)在村里工作難做。“有吃不喝不管你，有房有地不求你，一有困難就找你，沒(méi)得好處就罵你，出點(diǎn)差錯(cuò)就告你。”理性看待，這是好事。遇到困難找上門來(lái)了，說(shuō)明村民相信黨，相信村干部的能力。沒(méi)得好處，出了差錯(cuò)，說(shuō)明自己工作沒(méi)做到位，存在瑕疵，導(dǎo)致村民不滿意、有怨氣。罵”和“告”表面上看是村民有怨氣，但根本上反映的則是當(dāng)前個(gè)人權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒正在成為社會(huì)常態(tài)。因此，村支兩委”一把手”要做學(xué)習(xí)型干部，通過(guò)學(xué)習(xí)解放思想、更新觀念、提高素質(zhì)，解決“軟辦法不管用、硬敢法不敢用、新辦法不會(huì)用”和“講政策說(shuō)不出話、講感情說(shuō)不上話、講方法說(shuō)不好話”的問(wèn)題。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力，村民在發(fā)展生產(chǎn)中缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺資金，要當(dāng)好信息員、技術(shù)員、協(xié)理員；村民在生活中辦事不方便、家庭有困難、災(zāi)時(shí)有危險(xiǎn)，要當(dāng)好代辦員、民政員、救護(hù)員。當(dāng)村民都不管、不求、不找、不罵、不告的時(shí)候，工作也就做到位了。二是積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高”的能力。第一，經(jīng)濟(jì)上不伸手。村支兩委“一把手”跟各個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)打交道多，經(jīng)手錢物的機(jī)會(huì)多，也確有不少村支兩委一把手因貪污集體公款、挪用集體資金、截留私分、虛報(bào)套取而被查處。一定要牢記“不伸手，伸手必被捉”的鐵律，堅(jiān)持政策原則不亂收費(fèi)，不以各種名義收取政策外費(fèi)用，如工本費(fèi)、跑路費(fèi)等，不搞“雁過(guò)拔毛”；堅(jiān)持原則不騙錢，不因一己之私、一組之利而巧立名目，違規(guī)套取國(guó)家資金；堅(jiān)持清正不貪錢，干干凈凈干事，千萬(wàn)不要以為“天高皇帝遠(yuǎn)”、監(jiān)督探頭到不了而當(dāng)“蠅貪”。第二，發(fā)展上做能手。做帶領(lǐng)群眾致富的能手，“自己不會(huì)富，不能當(dāng)干部，只顧自己富，不是好干部”。做壯大集體經(jīng)濟(jì)的能手，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方式，流轉(zhuǎn)集體土地、山林資源，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多種手段，破解“空殼村”“負(fù)債村”發(fā)展問(wèn)題。做貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能手，落實(shí)好生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)制度，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境；探索形成有自我特色的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，帶領(lǐng)村民走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第三，團(tuán)結(jié)上手挽手。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力。農(nóng)村工作復(fù)雜主要在人際關(guān)系和利益沖突上，并村后干部不融合的現(xiàn)象更甚。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。因此，村支兩委”一把手”一定要正確處理好村委會(huì)與村黨支部、一把手與班子成員、新老村干部和村支兩委班子與村民的關(guān)系。主動(dòng)團(tuán)結(jié)班子成員，共事多尊重，激發(fā)每個(gè)班子成員潛能，做到一加一大于二；有事多商量，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)；遇事多提醒，多咬耳扯袖、紅臉出汗，避免其犯錯(cuò)誤。
作者：金洞管理區(qū)黨委委員、副主任（掛職） 王 勇
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