金運發[2017]3號
金洞管理區駕培市場集中整治“百日大會戰”
行動方案
為認真汲取祁陽縣“2．21”較大道路交通事故沉痛教訓，堅決遏制重特大交通運輸事故的發生，根據全市道路運輸安全“隱患清零”行動及全市道路運輸安全集中整治“百日大會戰”工作方案的要求，經研究，決定開展金洞管理區駕培市場安全生產和市場秩序集中整治“百日大會戰”活動，以進一步加強安全監管，維護駕培市場秩序，提高服務質量，推進駕培行業健康有序發展。
一、工作目標
按照黨政同責、一崗雙責、失職追責，和“三個必須”要求，集中整改一批駕培機構嚴重安全隱患，打擊一批駕培機構嚴重違法違規行為，整頓一批嚴重違規違章駕培機構，切實遏制道路運輸安全生產責任事故，確保全市駕培行業安全生產形勢平穩好轉。
二、組織領導
成立金洞管理區駕培市場集中整治“百日大會戰”活動領導小組，由李平華同志任組長，羅本文任副組長，運管所相關人員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設運管所辦公室，楊五星兼任辦公室主任，負責日常協調、調度工作。
三、整治重點
（一）機動車駕駛員培訓方面
1、非法從事培訓經營活動的（包括：未取得機動車駕駛員培訓許可證件、超越許可事項、跨區域開展培訓的）；
2、非法設立的“黑培訓點、黑報名點”（報名點應按照先申請，再設置的原則）；
3、使用不符合規定的車輛及設施、設備從事教學活動的，未辦理教學車輛證的、車輛技術達不到要求的、未按規定配備隨車安全裝置的（三角木、警示牌、滅火器、副制動、副后視鏡）、未按統一要求噴涂車身標識的；
4、資格條件、訓練場地和安全設施不再符合許可時審批條件的；
5、教練員存在吃、拿、卡、要等不廉潔教學行為的；
6、教練員在教學過程未按規定要求自己和學員系安全帶、不隨車教學的；
7、駕校安全生產主體責任不落實，安全生產組織形同虛設的(未設立安全生產管理部門和不明晰安全生產管理責任人、相關安全制度缺失，未配備專職安全人員，未與教練員簽訂安全生產責任書，未建立健全安全管理制度和建立教練員定期安全生產學習制度的)；
8、駕培機構未將機動車駕駛員培訓許可證懸掛在經營場所的醒目位置，未公示其經營類別、培訓范圍、收費項目、收費標準、教練員、教練場地等情況，存在虛假宣傳的；
9、其他違反機動車駕駛培訓管理規定的違法行為。
（二）道路運輸從業資格證培訓方面
1、未落實營運駕駛員“黑名單”管理制度的；
2、超越許可開展道路運輸從業資格培訓的；
3、道路運輸從業資格培訓機構未按要求建立健全從業人員培訓檔案的（未將從業人員培訓計劃、教育師資情況、從業人員培訓登記或簽到表納入檔案管理的，拒絕接受道路運輸管理機構監督檢查的）；
4、道路運輸從業資格培訓機構未按要求組織培訓的（未執行各類別“培訓教學大綱”培訓內容的、未落實培訓計劃的、只收費不培訓的、只培訓不考核或者縮短培訓時間的）；
5、為不符合《道路運輸從業人員管理規定》（交通運輸部令2016年第52號）規定的經營性道路客貨運輸駕駛員準入條件的申請人提供從業資格培訓和申報考試的；
6、為不符合規定的道路運輸從業人員提供資格考試、繼續教育、誠信考核管理的。
四、工作步驟
集中整治工作從2017年4月12日開始，到2017年7月22日結束。活動共分三個階段：
第一階段：加大宣傳、自查摸底階段。(4月12日至4月22日)
制定工作方案，在全行業開展宣傳發動，采取多種方式摸底調查、自查自糾，對非法違規從事駕駛員培訓的培訓場地、招生點、黑教練、黑教練車，進行全面排查；對駕校經營行為、安全管理、資質條件和教練員資格進行一對一清理。利用各種宣傳渠道，大力宣傳打擊非法經營的意義和各種違法、違規經營行為的危害性。公布投訴舉報電話，做好整治重點的調查摸底工作，組織駕校開展自查自糾工作。為實施集中整治做好準備。
第二階段：集中整治、全面整改階段。(4月22日至7月12日)
組織執法力量，采取源頭檢查與路檢路查、訓練場地檢查、定時檢查與不定時檢查、屬地稽查的方法，依法嚴厲打擊非法、違規經營行為，堅決取締“非法駕校”、“非法培訓點”。對非法從事培訓經營活動的“非法駕校”、非法設立的“培訓點”、教練員對學員吃拿卡要、駕駛培訓機構收費標準、收費方式未公示、培訓點設置不規范、教練場地無安全防護、駕校未落實教練員、教練車安全管理措施、未公布投訴電話、教練車異地培訓以及侵害學員權益的，要從重從嚴處罰，不講私情，不走過場。
第三階段：鞏固戰果、長效管理階段。(7月12日至7月22日)
認真總結集中整治活動取得的成績，梳理存在的問題，組織開展“回頭看”工作。要將此次集中整治活動和日常管理結合起來，建立長效機制，加強對駕培市場的監管，防止非法培訓機構等現象死灰復燃。要切實履行監管職責，加強對駕校經營行為和教練員教學行為的日常管理，進一步加強安全監督，提高駕駛員培訓質量，堅決杜絕教練員“吃、拿、卡、要”等不良現象的發生，將整治活動常態化。
整治活動期間，市運管處組織監督檢查組將定期或不定期開展聯合督查，并邀請相關媒體記者全程參與，對違法違規情況進行曝光。領導小組對集中整治工作開展監督檢查。對在監督檢查中發現的問題，責令有關單位限期整改，督促落實。在每月5日之前將上一個月開展集中整治情況小結及永州市駕培市場集中整治“百日大會戰”違法違規情況統計表（見附件1）進行上報市處，2017年7月22日前將集中整治總結書面材料上報市運管處駕培科。（聯系電話兼投訴電話：6367935，電子郵箱：29461054@qq.com）
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。務必高度重視、充分認識做好此次集中整治工作的重要性和艱巨性，進一步強化管理職能，堅決消除管理松懈、相互推諉等現象。要嚴格落實工作責任，確保領導力量到位，工作責任到位，打擊力度到位。
（二）嚴格執法，嚴格問責。集中整治活動中，現場執法人員著裝要規范統一，執法標志標識齊全有效，持有效執法證件，取證時要安排專職人員制作調查取證筆錄，嚴格執行有關的法律、法規和規章，該取締的要堅決取締，該處罰的要依法處罰，該整改的要限期整改，做到依法管理、依法整治。處罰時要規范填寫相關文書，違法事實清楚，執法程序合法，處罰裁量適當、標準統一。對群眾舉報的問題不核實、不查處、甚至包庇違法違規行為的，對不履行駕培市場監管職責、群眾反映問題強烈的，要追究相關人員責任。
（三）嚴格查處，依法處罰。對違反機動車駕駛培訓行業和安全管理有關法律法規的各類行為，嚴格按照執法程序從嚴處罰。因整治工作不力、存在各類隱患的駕校，要發出整改通知書限期整改，凡是整改不合格的，依法給予暫停相關業務直至吊銷道路運輸經營許可證件。
金洞管理區道路運輸管理所
2017年4月13日
抄送：永州市道路運輸管理處、金洞管理區交通運輸局
共印8份
金洞管理區道路運輸管理所辦公室 2017年4月13日印發
附件1：
永州市2017年 月駕培市場集中整治“百日大會戰”違法違規情況統計表
填報單位（蓋章）： 填報人： 聯系電話：
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序號
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縣區
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駕校名稱
或當事人姓名
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車牌號碼
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違法違規行為
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違法違規地點
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違法違規日期
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備注
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1
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