一、“十一五”農業發展現狀
“十一五”期間，永州市委、市政府和各級農業部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，突出省委、省政府“十一五”提出的“五大體系”建設重點，認真貫徹中央一號文件精神，強化支農惠農政策落實，堅持以市場為導向，以效益為中心，以農民增收為目標，大力實施“科教興農”戰略，全面推進農業和農村經濟結構戰略性調整，積極發展優質、優勢和特色農產品，克服了嚴重干旱、洪澇災害、冰凍雪災和金融危機影響、生產資料價格上漲等不利因素，完成了“十一五”農業和農村經濟發展的各項目標。全市農業穩步發展，農業綜合實力不斷增強，農民收入持續增長，農業和農村經濟進入了新的發展時期。
（一）農業產業結構調整成效顯著。“十一五”期間，全市大力實施優勢農產品發展戰略，農作物面積產量大幅增加，以優質稻為主的糧食生產、以臍橙為主的柑桔生產成為我市農業的支柱產業，優質商品蔬菜、無公害蔬菜等為主的蔬菜生產已成為農民收入的又一重要渠道，農業產業結構調整取得顯著成效。
一是糧食生產穩步發展。糧食生產自2004年以來連續六年獲得豐收。與2006年相比，糧食播種面積839.9萬畝，增加25萬畝，增長3.1%；總產量319.53萬噸，增加13.58萬噸，增長4.4%。水稻面積642.81萬畝，增加23.1萬畝，增長3.7%；總產量271.54萬噸，增加9.47萬噸，增長3.6%。
二是水果面積增幅較大，品種結構調優。“十一五”以來，我市以發展優質臍橙為重點，以柑桔為主的水果品改、低改成效顯著，重點建設了“一帶三基地”柑橘優勢產區，即道縣、寧遠15萬畝臍橙，成為全省最大的鮮食臍橙優勢產業帶；東安加工型哈姆林甜橙5萬畝、溫州蜜柑10萬畝，成為全省最大的橙汁、寬皮柑橘加工原料生產基地；祁陽加工型溫州蜜柑15萬畝，成為全省最大的寬皮柑橘加工原料生產基地；江永15萬畝香柚已成為全國最大的柚類鮮食生產基地。近五年來，也是以柑桔為主的水果產業發展最快的時期，新品種擴園力度加大，柑桔優勢產業帶建設加快，水果生產有了較大發展。與2006年相比，水果面積138.85萬畝，增加13.12萬畝，增長10.4%；總產量66.39萬噸，增加16.58萬噸，增長33.3%。柑桔面積94.12萬畝，增加9.33萬畝，增長11%；總產量43.68萬噸，增加12.6萬噸，增長40.6%。
三是精品茶園面積增大，品種調優。“十一五”以來，全市茶葉產業發揚光大，推陳出新。茶葉是永州農業的特色產業之一，栽培歷史悠久，茶樹品種豐富，江華的苦茶、回龍圩的無公害茶、銅山嶺的綠茶歷史悠久，遠近聞名。近年來，福田的綠茶、雙牌的塔山茶、藍山的青葉、白葉、竹葉、牛皮苦茶等優質特色茶園發展迅速。到“十一五”末，全市茶葉種植面積4.75萬畝，產量1200噸（其中名優茶138噸），產值3736萬元。
四是蔬菜規模逐年擴大。蔬菜生產平穩發展，基地規模不斷擴大，產銷形勢健康快速發展。與2006年相比，蔬菜種植面積169.71萬畝，增加1.57萬畝，增長0.9%；總產量275.3萬噸，增加10.12萬噸，增長3.8%；總產值36.18億元，增加3.96億元，增長12.3%。外銷商品蔬菜總量219.83萬噸，增加23.9萬噸，增長12.2%；實現產值30.23億元，增加10.98億元，增長57%。
（二）農產品質量不斷提升。認真開展“農產品質量安全行”活動，積極推進“食品藥品放心工程”和“無公害食品行動計劃”，加強了農產品質量安全管理體系、農業環境保護與認證認可體系和市、縣區農產品質量檢驗檢測體系，建設市、縣區、大型超市已初步建立健全了農產品質量安全檢驗檢測體系，祁陽、寧遠已建立了高標準的國家級農產品綜合檢驗檢測中心；強化蔬菜、大米、水果、茶葉農殘速測和例行監測，全面推廣農產品市場準入，大力推廣農業標準化生產技術，創建了一批國家級和省級標準化生產示范基地、標準化生產綜合示范區和出口農產品生產基地，農產品品質和安全水平顯著提高。制定水稻、水果、蔬菜等農業地方標準55個，建立農業標準化基地430多個，總面積170多萬畝。無公害農產品、綠色食品、有機食品得到大的發展，全市種植業無公害農產品產地達到296萬畝，綠色、有機農產品認證監測面積累計達到60萬畝； “三品”認證總數累計達到253個，其中無公害農產品182個、綠色食品64個、有機食品7個。
（三）現代農業與科技創新穩步推進。農業科技創新基地建設步伐加快，農業科技示范體系基本建立，形成了以科研院所為依托、農技推廣服務機構為紐帶的農業科技創新體系，對農業產業發展的輻射帶動能力明顯增強，建立了較完整的科研、教學、推廣網絡。農作品種選育、引進、推廣水平顯著提高，到“十一五”期末，選育出具有重大推廣價值的水稻新品種19個，其中通過省審定的水稻新品種8個。每年引進推廣的水稻新品種20個以上，新品種更新更換為2至3年，良種覆蓋率達到95%以上。農民技術培訓活動形式多樣，農民綠色證書培訓、新型農民培訓、農村勞動力轉移陽光工程培訓成效明顯。2006年以來，累計培訓新型農民8.9萬人，綠色證書培訓2.4萬人，陽光工程培訓累計培訓7.11萬人，轉移就業6.66萬人，農業科技入戶培訓科技示范戶1.2萬戶，各類實用技術培訓累計培訓農民100萬人次。農業技術推廣應用成效顯著，重點推廣了水稻拋秧、規范化化學除草、秸稈還田、平衡施肥、配方施肥、稻鴨共生、水果套袋、果園生草覆蓋等重大新技術，有力地推進了種植業的品種良種化、技術先進化和管理規范化，促進了農業經濟的發展，提高了農業生產的科技含量。
（四）農業產業化經營蓬勃發展。全市農業產業化經營已進入到結構優化、總量擴張、發展提速、質量提高的新階段。全市重點培育了優質稻、果蔬、油茶、畜禽、竹木、煙草和中藥材七大產業鏈，帶動了農業生產的不斷發展。據統計，全市共有工商注冊登記農產品加工企業2799家， “十一五”期間增加759家，其中:年銷售收入過500萬元的規模以上農產品加工企業發展到128家， “十一五”期間增加53家，過1000萬元的企業65家，過億元的企業15家，過3億元的企業5家。國家級重點龍頭企業2家，省級龍頭企業19家，享受省級龍頭企業待遇的企業2家，市級龍頭企業115家,至2009年，全市農產品加工業實現年銷售收入150億元，同比增長 17.8 %，高于工業增幅3.66個百分點；實現利潤2.12億元，上交稅金0.85億元，同比分別增長18.5%和17.8%，全市省級以上龍頭企業實現銷售收入25.3億元，同比增長27.8%；市級龍頭企業實現銷售收入30億元，同比增長29.6%。現全市初步形成了以銀光、天龍、舜皇等企業為龍頭的大米產業；以熙可、永罐、寶達等企業為龍頭的果蔬產業；以金浩、優仕、九薿山植物油等企業為龍頭的油茶產業；以湘紙、科茂、山香油脂等企業為龍頭的竹木林化產業；以恒惠、鑫隆、萬佳為龍頭的畜禽加工產業；以零煙為龍頭的煙草加工產業；以敬和堂、希爾、大自然等企業為龍頭的中藥材加工產業等七大農業大產業鏈。其中，果蔬加工能力30萬噸、茶油加工能力3.5萬噸，均居全省第一位；大米年加工能力達150萬噸，列全省第三位；竹木年加工能力達200萬立方米，列全省第四位。七大農業產業鏈在龍頭企業的帶動下，建設原料基地2400多個,聯接農戶74萬多戶。
“十一五”期間，我市農業發展取得了顯著的成績，但仍然存在一些問題，主要是：農業基礎設施相對薄弱，抵御風險能力仍然不強；農業自然災害頻發、多發、重發，糧食穩定增產和農民持續增收的難度較大；農產品還處在初級產品階段，農產品的精深加工較少，粗加工多，產業鏈短，附加值較低，農民經濟效益低；農產品的品質不適應市場的需求，重數量、輕品質的農業增長方式沒有根本改變；農產品價格受國際國內市場影響較大，制約了農民收入的增長，特別是農業生產資料價格上漲過快，既影響了農民的積極性和生產投入，又影響農業比較效益；生態環境仍然脆弱、農業污染、動物疫病對農業發展構成新威脅，農產品質量安全面臨新挑戰；農業投入缺乏穩定增長的機制、農業增效、農民增收的長效機制尚未形成。
二、“十二五”農業發展優勢條件和制約因素
（一）發展機遇
一是國家對農業的重視程度加大。農業作為國家的基礎、經濟的命脈，黨中央、國務院和省委、省政府越來越重視農業的發展，出臺支持農業的政策越來越多，農業發展的宏觀政策環境越來越寬松。全黨重視農業、全民關注農業的氛圍已經形成。
二是經濟的發展為我國農業發展提供了強大支撐。隨著國力的增強，經濟的發展，我國已經進入工業反哺農業、城市支持農村、城鄉協調發展的新階段，政府對農業的宏觀調控能力增強，國家支持農業的領域和力度加大。
三是財政支農力度越來越大。隨著國家“多予、少取、放活”方針的實施，良種補貼、糧食直補、農資綜合直補等各項補貼的力度和規模不斷擴大，國家對農業項目的投入也將越來越多。
四是農產品市場進一步擴大。農產品的需求總量總體上呈增長趨勢，隨著居民生活水平的提高和消費觀念的更新，對安全、優質農產品的需求量將不斷增加，農產品的市場前景廣闊。
（二）優勢條件
一是有獨特的自然資源和生態環境條件。永州屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，熱量豐富，光照充足、雨量充沛，有大量的微地域“天然暖棚”、“天然蔭棚”及土壤“夜潮”現象；地貌多變，土地類型多，土壤質量好；大氣環境質量優良，物種資源豐富，是國家、湖南省溫州蜜桔最適宜區和甜橙適宜區、次適宜區，是湖南省規模生產高檔優質食用稻米的理想區域，是全國最適宜的烤煙種植區之一。
二是有良好的
來源：永州市政府網
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