各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門：

　　《金洞管理區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二O一一年三月二日

　　金洞管理區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見》(湘政發(fā)[2009]38號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)保”)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

　　(一)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；

　　(二)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；

　　(三)政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；

　　第三條 探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我區(qū)試點(diǎn)工作從2011年3月5日起全面啟動(dòng)。

　　第四條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作由區(qū)管委組織實(shí)施，區(qū)管委成立區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究制定我區(qū)新農(nóng)保的制度政策、實(shí)施方案，推進(jìn)試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)評估試點(diǎn)成效，向上級新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)社保局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)的有關(guān)具體工作。

　　第五條 將新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，區(qū)社保局要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心經(jīng)辦具體業(yè)務(wù)。

　　第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，積極做好本行政區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的組織實(shí)施和擴(kuò)面征繳工作。具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站承擔(dān)，各村(組)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的宣傳組織、信息采集、資格認(rèn)證等有關(guān)工作。

　　第二章 參保范圍和資金籌集

　　第七條 凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有金洞管理區(qū)農(nóng)村戶籍的居民，均可自愿按本辦法參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳納保險(xiǎn)費(fèi)的年齡統(tǒng)一以全區(qū)啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)的參保人員戶籍年齡計(jì)算，繳費(fèi)年齡為16周歲—59周歲。

　　第八條 新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。省、市、管理區(qū)對參保人繳費(fèi)(不含補(bǔ)繳)給予補(bǔ)貼，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，也可選擇高于500元的繳費(fèi)，最高不超過1000元，多繳多得。繳費(fèi)檔次由省人民政府按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整。參保人憑《湖南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡》在指定的金融機(jī)構(gòu)按年繳費(fèi)。

　　(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中：中央財(cái)政按中央確立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。省、市、管理區(qū)對參保人繳費(fèi)(不含補(bǔ)繳)給予補(bǔ)貼。具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每年補(bǔ)貼30元，其中：省財(cái)政給予20元補(bǔ)貼，剩余部分由區(qū)財(cái)政解決。對農(nóng)村完全喪失勞動(dòng)能力、沒有收入來源等繳費(fèi)特困重度殘疾人(指經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的一、二級殘疾)憑《殘疾人證》，和其他繳費(fèi)困難群體，區(qū)有關(guān)部門在給予其救助救濟(jì)時(shí)應(yīng)優(yōu)先為其代繳最低繳費(fèi)檔次養(yǎng)老金。具體辦法由區(qū)社保局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)另行制定。

　　第九條 養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年度為每年的1月1日至12月31日，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以人民幣形式繳納。參保人持《湖南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡》到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納。參保人按年繳費(fèi)。

　　第十條 當(dāng)年度按時(shí)足額繳納應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金“新農(nóng)保”參保人員，可以享受當(dāng)年度的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第三章 參保登記

　　第十一條 參保村民按戶籍所在地進(jìn)行參保登記。對于已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的村民不允許參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，避免“雙重保險(xiǎn)”。

　　(一)參保村民應(yīng)持本人戶口薄、有效身份證及相關(guān)證明的原件及復(fù)印件，經(jīng)所在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、戶籍管理單位審核其戶籍、年齡等相關(guān)資料后以家庭為單位填寫參保登記表冊；

　　(二)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站將相關(guān)參保登記表冊、資料報(bào)送區(qū)新農(nóng)保機(jī)構(gòu)審核備案后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站為參保村民辦理參保登記手續(xù)并建檔立卡。區(qū)新農(nóng)保機(jī)構(gòu)對參保村民建立信息庫、臺(tái)賬，實(shí)行微機(jī)化管理；

　　(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施，督促村民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到村不漏戶，戶不漏人，應(yīng)保盡保。

　　第四章 賬戶設(shè)置及管理

　　第十二條 新農(nóng)保機(jī)構(gòu)為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并發(fā)放個(gè)人帳戶冊。

　　第十三條 參保人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)資助、各級政府對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼等組成，完全積累、一步做實(shí)到位。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

　　第五章 養(yǎng)老金待遇支付

　　第十四條 新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

　　月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金

　　月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)(139)(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)

　　第十五條 中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，資金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助

　　第十六條 參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。

　　第十七條 鼓勵(lì)農(nóng)民長期繳費(fèi)，多繳多得。新農(nóng)保參保人繳費(fèi)累計(jì)超過15年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5元(不含補(bǔ)繳年限)。

　　第十八條 領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的年齡認(rèn)定以第二代身份證為準(zhǔn)，無第二代身份證的暫憑戶口簿辦理，并在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦好第二代身份證。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，領(lǐng)取人憑《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取存折》到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

　　第十九條 全區(qū)啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但其符合參保條件的同村居住的子女按規(guī)定參保并正常繳費(fèi)。

　　第二十條 區(qū)新農(nóng)保管理服務(wù)中心每年在各行政村范圍內(nèi)對參保人參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格及相關(guān)情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并建立待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　第二十一條 新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。補(bǔ)繳年限政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第二十二條 新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

　　第二十三條 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員應(yīng)于每年的9-11月份到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站進(jìn)行生存認(rèn)證，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行生存認(rèn)證的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從次月起停發(fā)其養(yǎng)老金；參保人員或養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇人員死亡的，其法定繼承人應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站或區(qū)新農(nóng)保中心申請注銷養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　第二十四條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金待遇的調(diào)整，根據(jù)省人民政府的規(guī)定結(jié)合我區(qū)實(shí)際由區(qū)社保局會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出，報(bào)區(qū)管委批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)

　　第二十五條 參保人員向可以接納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的外省、市、縣轉(zhuǎn)移戶籍關(guān)系的，將其個(gè)人保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人繳費(fèi)本息轉(zhuǎn)入遷入地，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；遷入地?zé)o法接納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，將個(gè)人繳費(fèi)本息一次性退還本人；參保人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工的，將其個(gè)人繳費(fèi)本息轉(zhuǎn)入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，抵頂個(gè)人繳費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府補(bǔ)貼部分不予轉(zhuǎn)移退還，納入基金專戶。

　　第二十六條 本區(qū)域范圍內(nèi)或由外省、市、縣轉(zhuǎn)入我區(qū)農(nóng)村戶籍的，由所在地接納養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。繳費(fèi)年齡和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法執(zhí)行，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法的補(bǔ)足差額，高于本辦法規(guī)定的個(gè)人保險(xiǎn)金作為預(yù)交資金。轉(zhuǎn)出地未開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的，可重新辦理參保手續(xù)。

　　第二十七條 參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，將個(gè)人帳戶中結(jié)余的本息一次性退還給其指定受益人或法定繼承人；參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老保障待遇，并將其個(gè)人繳費(fèi)本息余額一次性退還給其指定受益人或法定繼承人；政府補(bǔ)貼不予退還，納入基金專戶。

　　第七章 基金管理

　　第二十八條 建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩線管理。單獨(dú)記賬、核算。基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠占個(gè)人賬戶基金。個(gè)人賬戶基金實(shí)行省級集中管理，納入省級財(cái)政專戶，個(gè)人賬戶基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　第二十九條 區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心和區(qū)財(cái)政在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶。參保

作者：黨政辦

編輯：redcloud