永州市第四次黨代會(huì)響亮的提出了建設(shè)環(huán)陽(yáng)明山(金洞 雙牌)綠色經(jīng)濟(jì)圈的口號(hào)，要求重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳工業(yè)。這一發(fā)展主題切合時(shí)代要求，也是金洞管理區(qū)近十萬人民的共同心聲。金洞管理區(qū)地處“環(huán)陽(yáng)明山綠色經(jīng)濟(jì)圈”的中心區(qū)域，總面積635平方公里，轄七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，73個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬人，被譽(yù)為永州市的“穩(wěn)定綠洲”。多年來，我區(qū)堅(jiān)持走“打綠色牌、做山水文章、創(chuàng)生態(tài)效益”的具有金洞特色的發(fā)展路子，抓住“著力點(diǎn)”培育“興奮點(diǎn)”，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，在改革、發(fā)展的征程中取得了驕人的成績(jī)。
勵(lì)精圖治創(chuàng)大業(yè)
改革創(chuàng)新添活力。2006年5月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立金洞管理區(qū)，行政級(jí)別為正縣級(jí)，保留金洞林場(chǎng)牌子，實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”的管理體制。管理體制的改革，解決了多年來制約金洞發(fā)展的瓶勁問題，逐步建立起了一個(gè)政企分開、職能配套、權(quán)責(zé)對(duì)等、事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一、行政與司法相對(duì)獨(dú)立的新金洞，為金洞林區(qū)的跨越發(fā)展注入了全新的血液。
產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)后勁。管理區(qū)按照省委省政府“四化兩型”戰(zhàn)略的要求，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)逐步培育起林業(yè)、水電、旅游、礦產(chǎn)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。整個(gè)林區(qū)森林覆蓋率達(dá)到了83.0%，森林蓄積250萬立方米，年產(chǎn)木材10萬立方米，每年林業(yè)收入超億元。同時(shí)，擠進(jìn)了長(zhǎng)江防護(hù)林、森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣區(qū)、造林直補(bǔ)試點(diǎn)縣區(qū)籠子；以金洞漂流為主導(dǎo)的生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，金沙灘景區(qū)已經(jīng)成為全省首批3A景區(qū)，每年接待游客6萬人次以上，門票收入達(dá)900萬元以上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值2000余萬元；全區(qū)在建和建成使用的大小電站33座，年發(fā)電量10億度，年創(chuàng)產(chǎn)值2億元；采礦業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色種養(yǎng)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值近10億元，特別是投資5000萬元的湖南百草堂中藥投資有限公司石鼓源萬畝藥材基地的建成，全面帶動(dòng)了特色種養(yǎng)業(yè)向“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展的新模式，致富一方百姓。
基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展。近年來，管理區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。每年投入公路建設(shè)資金2000多萬元，公路改造完成383km，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通水泥路的目標(biāo)。水、電、訊等公益設(shè)施建設(shè)日趨完善，林區(qū)通訊信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)村電網(wǎng)工程改造已經(jīng)完成了65個(gè)村，城網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善。小農(nóng)水項(xiàng)目共完成投資7000萬元，人畜安全飲水工程1200萬元建設(shè)任務(wù)全面完成。
和諧穩(wěn)定促繁榮。 “十一五”期間，全區(qū)中小學(xué)危房得到了有效改造，“兩基”教育成果不斷鞏固。廣電“村村通工程”的全面實(shí)施，使得全區(qū)廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險(xiǎn)和城市最低生活保障為主體的社會(huì)保障體系基本確立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到了16980元，和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局，被譽(yù)為永州市的“穩(wěn)定綠洲”。
科學(xué)謀劃新跨越
直面未來，踏上新征程的金洞管理區(qū)，將以省黨代會(huì)、市黨代會(huì)的精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“富民強(qiáng)區(qū)、科學(xué)跨越”的總目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以綠色崛起為方向，按照林業(yè)為基礎(chǔ)、旅游為龍頭的“生態(tài)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、改革活區(qū)”的總體思路，全力實(shí)施“深入長(zhǎng)三角、融入珠三角、面向港澳臺(tái)、對(duì)接大東盟、建設(shè)新金洞”的發(fā)展戰(zhàn)略。以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)金洞人民的幸福生活揮毫繪就五彩斑斕的新畫卷。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)“大平臺(tái)”。加速交通建設(shè)，著重突出“木門公路、陽(yáng)白公路”兩條總投資9億元的省二級(jí)公路建設(shè)，新建21條四級(jí)公路，改建9條鄉(xiāng)級(jí)公路，改建87條村級(jí)公路和林區(qū)公路，構(gòu)筑金洞“大動(dòng)脈、大循環(huán)、大交通”體系；水利建設(shè)上，主要抓好防洪大堤改造工程，進(jìn)一步完善機(jī)電排灌設(shè)備配置和小型水庫(kù)的除險(xiǎn)保安工作，到十二五末，全區(qū)水利投入要達(dá)到2.1億，蓄引提水總量增加0.05億立方米，新增治理水土流失面積35平方公里；電力建設(shè)上，要新建江口電站、金星電站，續(xù)建叉江河電站；訊網(wǎng)建設(shè)上，突出抓好“三網(wǎng)合一”工程，建設(shè)覆蓋全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)，信息化水平要繼續(xù)保持省市同類管理區(qū)先進(jìn)地位。
圍繞特色定位，建設(shè)“新城鎮(zhèn)”。圍繞“金洞城區(qū)建設(shè)準(zhǔn)縣城化”這一定位，高起點(diǎn)構(gòu)筑城市發(fā)展框架，努力實(shí)現(xiàn)“山水天成，城市點(diǎn)綴，天地人共融，社會(huì)和諧發(fā)展”的新型金洞。全力建設(shè)好投資1700余萬元的龍潛凼沿江風(fēng)光帶，進(jìn)一步建立和鞏固投資2400萬元的現(xiàn)代化垃圾處理場(chǎng)……到2015年，金洞城區(qū)面積要達(dá)到2.2平方公里，居住面積達(dá)到20萬平方米以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2.5萬人，并逐步形成商業(yè)、休閑、生活、產(chǎn)業(yè)等功能分區(qū)，把金洞打造成為獨(dú)具一格的“山水新城，人間勝境”。
突出重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“新產(chǎn)業(yè)”。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展思路，積極打造發(fā)展平臺(tái)，全面啟動(dòng)龍潛凼工業(yè)帶和石鼓源工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，新建工業(yè)園區(qū)3平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬平方米；大力培育產(chǎn)業(yè)集群，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，培植一批有影響力的新型骨干企業(yè)。同時(shí)，加大招商引資力度，搞好產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。培育年銷售額1000萬元以上的流通企業(yè)1家，5000萬元以上的大型批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，500萬元以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，打造物流園區(qū)1個(gè)，培育物流配送企業(yè)2個(gè)，建成電子商務(wù)平臺(tái)的基本框架。以構(gòu)筑“大旅游、大公園、大生態(tài)”為目標(biāo)，以金洞國(guó)家森林公園為載體，重點(diǎn)加強(qiáng)牛頭山休閑區(qū)、雙河口森林生態(tài)旅游、白果市紅色旅游、曬北灘水庫(kù)生態(tài)旅游等旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，連接金洞漂流和金洞風(fēng)情游，打造曬北灘電站水上樂園、原始森林觀光帶等新興旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。到2015年，合同利用外資要達(dá)到1億美元，全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)總值要達(dá)到10億元。
咬住基地建設(shè)，形成“大生態(tài)”。緊緊抓住建設(shè)“環(huán)陽(yáng)明山綠色經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“依托生態(tài)資源，打造特色品牌”的原則，圍繞綠色、低碳、環(huán)保，處理好利用與保護(hù)、建設(shè)與治理的關(guān)系，合理配置和高效利用現(xiàn)有資源。培育工業(yè)原料林基地，使全區(qū)森林蓄積達(dá)到300萬立方米，逐步形成大林業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，繼續(xù)開展“三邊”造林，大力保護(hù)野生動(dòng)植物，逐漸在金白河兩岸形成鑲嵌型立體景觀。始終保持金洞生態(tài)優(yōu)美，青山常在，綠水長(zhǎng)流。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)筑“大和諧”。堅(jiān)持以人為本，更加注重民生保障，以社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展來構(gòu)筑“大和諧”格局。實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，年人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.5元以上。實(shí)行教育投入與GDP增長(zhǎng)同等增幅的強(qiáng)教方略；改善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)保障體系；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),讓廣大群眾共享發(fā)展成果；健全文明創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。屆時(shí)的“金洞”，將是一個(gè)現(xiàn)代文明與生態(tài)環(huán)境完美結(jié)合，人人向往的美麗之城、魅力之城。
來源：本站原創(chuàng)
作者：金洞管理區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任 桂發(fā)生
編輯：redcloud