金洞管理區(林場)地處湘南，是全省大型國有林場之一，轄7鄉1鎮，6個分場2個工區，73個行政村；總人口8.6萬人，其中干部職工3091人；林地總面積84萬畝，其中：國有林地44萬畝、集體林地40萬畝；森林蓄積量255萬立方米。境內木本植物種類繁多，有91科、568種，自然分布大量楠木、南方紅豆杉、銀杏、香樟、紅葉櫸、羅漢松、紅心稠、紅楓、楓香、木荷、桂花等20多種珍貴樹種，構成了諸多珍貴樹種群落。近幾年來，我們通過對珍貴樹種自然群落的撫育、改培和新造等方式，已建成珍貴樹種基地近4萬畝。通過發展和培育珍貴樹種，增加了樹種結構，提高了林分質量，促進了林木資源的戰略儲備，使天然珍貴樹種資源得到了有效保護和恢復，使森林在維持生態平衡方面的作用得到充分發揮。特別是近幾年來，隨著一大批珍貴樹種培育示范基地的建立，再次掀起發展珍貴樹種的高潮，如小金洞桐車灣楠木群落基地、金洞漁窩灣改培基地、金洞仙人嶺珍貴闊葉混交林基地等得到各級領導和專家的好評。我們的主要做法是：

　　一、著眼全局，科學謀劃

　　我場站在科學發展的高度，打破傳統的思維方式和做法，堅持科學謀劃，推進珍貴樹種的發展。一是在發展定位上，確立“生態立場”、“資源惠場”和“旅游活場”發展戰略，堅持把加快綠化步伐、發展珍貴樹種作為發展林業、保護生態、調整結構的第一要務，力爭到2020年發展珍貴樹種10萬畝，初步建立起比較完備的森林生態體系。二是在指導思想上，把林業建設的著力點由以杉木速生豐產林為主及時轉向生態優先、生態與產業良性互動的軌道上來，做到既要“金山銀山”，又要“綠色青山”；既要“短期效益”，又要“長遠效益”。三是在戰略布局上，全面實施分類經營，把生態區位重要和生態條件脆弱的地段納入生態公益林管理，實行嚴格的生態保護和補償，以此發揮最大的生態效益；著力突出“一園兩線三邊”建設重點，“一園”指圍繞金洞國家森林公園，通過改培的方式來發展和開發園內的珍貴闊葉林資源；“兩線”是指在全場公路沿線，以新造等方式，種植生態功能和景觀效果好的樹種，逐步形成高密度、多樹種、復層林分的珍貴闊葉林樹種風光帶，“三邊”是指以城邊、村組院落邊和林區邊界地段為主陣地，廣泛營造珍貴樹種，因地制宜地發展珍貴鄉土樹種，輻射四周，逐步形成規模化、基地化經營，打造珍貴樹種基地，每年改培珍貴闊葉林近3000畝、新造7000畝左右。四是在推進途徑上，堅持工程帶動，以大工程帶動大發展，先后組織實施了退耕還林、封山育林、“三邊”綠化、長防林、速生豐產林、生態公益林、低產林改造、造林撫育補貼試點工程、國有木材戰略基地、世行借貸生態恢復工程和森林公園建設等11項大的建設工程，極大地促進了珍貴樹木的發展，改善了區域生態環境，完善林種樹種結構。

　　二、強化管理，落實措施

　　為確保珍貴樹種基地建設取得成功，堅持造林和管護兩手抓。一是切實提高苗木質量。對所需苗木的數量、種類提前進行了摸底調查，按照適地適樹的原則，簽訂育苗訂苗合同，把好苗木質量關，堅持一級苗上山造林。在楠木、銀杏、紅豆杉等珍貴樹苗的培育方面，嚴格按照“定點采種、定點育苗、定單生產、定向供應”的原則，做到“品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚”，現已建成珍貴樹種苗木基地1000余畝。二是強化造林質量管理。為確保珍貴樹種的造林成活，我場制定了詳細的造林質量管理措施，對整地、造林進行全程督查和驗收，強調抓好全面砍雜、除盡茅蔸、清盡雜物、深挖大穴、施放基肥、表土回填和栽緊培蔸等關鍵環節，在造林施工過程中，實行環環緊扣、層層把關，每道工序都要經施工員驗收合格后才能進行下一道工序。三是狠抓撫育管理。造林后第一、二年的撫育非常關鍵，主要做好三項工作，首先逐塊確定撫育次數，由林業部門牽頭，深入造林現場，確定撫育次數和勞務單價，該年撫2次的撫2次，必須撫3次的就撫3次；其次要把握好撫育季節；第三是確保撫育質量。四是健全管護措施。我們制定了一系列的管護辦法，將管理職責落實到人，明確每塊造林管護的主體，并落實到具體的責任單位和責任人，同時實行屬地管理，將“造林成活率、保存率”納入績效考核的重要內容。特別是對于護林防火工作，健全了村級護林防火隊伍，配齊護林防火設施，加強了林區巡查，切實了減少了偷砍盜伐和森林火災的發生，做到了造一片、管一片、活一片、綠一片。

　　三、健全機制、多元投入

　　由于珍貴樹種存在生長緩慢、生產周期長和投資回報期長等特點，人們多注重眼前利益，對投入資金大、經濟效益慢的珍貴樹種培育缺乏長遠目光，積極性不高，投入不足成為發展珍貴樹種的瓶頸。為了破解投入不足難題，我場建立起“以場為主，社會參與，內引外聯，多元投入”的投入機制，充分調動了各方面的積極因素，大量吸引社會資金投入林業。一是私人造。將各個山頭地塊以定產承包、公開招標的方式落實到個人，個人全額投資并按林場的作業設計要求營造珍貴樹種。二是自愿捐。充分引導和發揮企業和成功知名人士的社會責任感，組織社會各界自愿“捐資造林”、“認種認養”和“綠色養老”、植“紀念林”，特別在城區風光帶、公路主干道、森林公園、庭院四周等重點地段造珍貴樹種已蔚然成風。三是大戶帶。通過“以獎代補”等形式，鼓勵和引導林區群眾投入珍貴樹種的造林、撫育等項目。據統計，私人造林在1000畝以上的有5戶，在500畝以上有58戶。四是財政扶。近幾年來，在財政不太寬裕的情況下，每年都安排專項資金用于發展珍貴樹種，累計財政投入2470萬元，吸收社會資金4000多萬元，培育發展了各類珍貴樹種3.2萬畝。

　　四、落實責任，嚴格獎懲

　　發展珍貴樹種是一項復雜的工程，必須依靠各級各部門的共同努力。為了推進工作，調動大家的工作積極性，我們必須落實責任，嚴格獎懲。一是執行“三個一”工作機制，堅持把發展珍貴樹種作為“一把手”工程來推動，實行各級黨政“一把手”負總責，分管領導掛帥，落實一套專門班子具體抓，簽訂責任狀，實行“一票否決”，有效地促進了各級領導抓工作的力度。二是建立了考核機制。林場將該項工作納入到了分場、工區的年度重點工作考核內容，林場與各分場(工區)、分場與林業工作小組逐級簽訂林業目標責任狀，并將工作成效與個人任用及年終獎勵掛鉤，進一步增強了各級主要領導抓好珍貴樹種培育工作的責任感和使命感。三是強化了督查機制。為提高營林質量，實行三級驗收，一級驗收由各生產單位組織，對存在的問題要作詳細記載，每個驗收人員要在驗收卡上簽字；二級驗收由林業生產科牽頭，組織涉林部門、駐點科局全面驗收，此次驗收結果作為付款的重要依據；三級驗收由駐點場領導、分管領導帶隊，抽調相關技術人員，按處數或面積的抽查30%，并將考核結果在全場排名、通報。與之同時，林場組建督查工作領導小組，由分管領導帶隊，組織技術人員采取掛賬銷號、全場通報等方法，進行全方位跟蹤督查。四是實行獎懲機制。一方面以作業小班為單位進行直接獎勵，造林后三年內，造成活率在90%以上，撫育質量高，保存率達到85%以上，按造林20元/畝、撫育5元/畝次的標準進行獎勵。施工管理員、林業站技術員、主管領導、鄉鎮主要領導分別占獎金的70%、15%、5%、10%。另一方面對相關責任人員實行經濟制裁，因工作失職造成的經濟損失，由相關責任人承擔，從績效工資中扣除，分攤比例按資金分配比例執行，實行同獎同罰。為使珍貴樹種培育工作深入持久的開展，管理區明確要求實行“五不”政策，即任務不完成，工作不放手，責任不解除，職工不調走，干部不提升。對任務沒有完成的和質量較差的，當年黃牌警告；連續兩年沒有完成任務的，嚴格追究主要負責人的責任。

　　加快珍貴樹種的培育是新時期賦予我們新的使命，也是我們義不容辭的責任。盡管我場在這方面做了大量的工作取得了一定的成效，但我們也清醒的認識到，這些成績與上級的要求、群眾的期盼還有較大的差距，與兄弟單位相比還有許多的不足。我們將繼續努力，虛心向兄弟單位學習，借鑒先進經驗，爭取把工作做得更好，為建設好國家木材戰略儲備基地作出應有的貢獻。

來源：金洞管理區林業局

作者：金洞管理區林業局

編輯：redcloud